為落實省委、省政府關于補齊發展短板擴大有效供給和實施補短板投資工程包的工作部署，經福建省政府研究，決定在加快實施第一批12個投資工程包的同時，組織實施第二批10個、年度投資209億元的投資工程包。
一、特色小鎮建設工程包，全年力爭完成投資30億元
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聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物與新醫藥、節能環保、海洋高新、旅游、互聯網經濟等新興產業，兼顧工藝美術（木雕、石雕、陶瓷等）、紡織鞋服、茶葉、食品等傳統特色產業，在全省組織創建一批特色小鎮，推動特色小鎮完善基礎設施，加大特色產業投資。每個新建類、改造類特色小鎮原則上年內分別完成投資（商品住宅項目和商業綜合體除外）5億元以上、3億元以上，省級扶貧開發工作重點縣的特色小鎮力爭分別完成投資3億元以上和1億元以上；互聯網經濟、旅游和傳統特色產業類特色小鎮年內力爭完成上述投資目標的80%以上。
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1.省國土廳對每個特色小鎮各安排100畝的年度土地利用計劃指標，各地要結合土地利用總體規劃調整完善工作，統籌安排支持特色小鎮建設用地。
2.特色小鎮在創建期間及驗收命名后累計5年內，其規劃空間范圍內新增的縣級財政收入，縣級財政可以安排一定比例的資金用于特色小鎮建設；有關市、縣（區）在省級財政下達的地方政府債務限額內，傾斜安排一定數額債券資金用于支持特色小鎮建設。
3.支持特色小鎮組建產業投資發展基金和產業風險投資基金，支持特色小鎮發行城投債和戰略性新興產業、養老服務業、雙創孵化、公共停車場、配電網建設改造、綠色債券等專項債券。2016—2018年，新發行企業債券用于特色小鎮公用設施項目建設的，按債券當年發行規模給予發債企業1%的貼息，貼息資金由省級財政和項目所在地財政各承擔50%，省級財政分擔部分由省發改委和省財政廳各承擔50%。
4.特色小鎮完成規劃設計后，省級財政采取以獎代補的方式給予50萬元規劃設計補助，省發改委、省財政廳各承擔25萬元。
5.特色小鎮范圍內符合條件的項目，優先申報國家專項建設基金和相關專項資金，優先享受省級產業轉型升級、服務業發展、互聯網經濟、電子商務、旅游、文化產業、創業創新等相關專項資金補助或扶持政策。鼓勵特色小鎮完善生活污水處理設施和生活垃圾處理收運設施建設，省級財政給予“以獎代補”資金傾斜支持。
二、城市地下綜合管廊工程包，全年力爭完成投資15億元
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推進廈門、平潭兩個國家城市地下綜合管廊試點，加快建設全省2016年地下綜合管廊項目，力爭全年新開工建設70.3公里，其中福州8.6公里，廈門24.3公里，武夷新區2公里，三明、龍巖各1公里，平潭綜合實驗區33.4公里。支持有條件的地方加大地下綜合管廊建設力度。
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1.進一步完善管廊配套政策，落實城市地下綜合管廊有償使用制度，已規劃建設地下綜合管廊的區域所有管線必須入廊。抓緊制定出臺推進電力管線入廊的貫徹意見和我省城市綜合管廊建設指南（2016版）等。
2.用好中央財政支持的廈門、平潭管廊試點城市建設資金。加快管廊項目前期工作，積極申報國家專項建設基金。利用好國家開發銀行、農業發展銀行等開發性、政策性金融支持管廊的政策，采取召開對接會、集中洽談等方式推動各地做好管廊建設項目對接。
3.2016年新發行企業債券用于城市地下綜合管廊項目建設的，按債券當年發行規模給予發債企業1%的貼息，貼息資金由省級財政和項目所在地財政各承擔50%，省級財政分擔部分由省發改委和省財政廳各承擔50%。
4.推廣運用PPP模式，通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等形式，鼓勵社會資本單獨或與電力、電信、廣電等入廊管線單位合作組建項目公司參與城市地下綜合管廊建設和運營管理。入廊企業應向地下綜合管廊建設運營單位交納入廊費和日常維護費。物價部門會同住建部門盡快制訂相關收費標準，保障地下綜合管廊建設運營單位獲得合理收益，在運營初期不能通過收費彌補成本的，市縣政府給予必要的財政補貼。省PPP引導基金通過股權投資、債權投資或股債結合方式投資地下綜合管廊項目，支持對接中央PPP融資支持基金。
三、生活垃圾處理設施工程包，全年力爭完成投資26億元
（一）投資重點
1.生活垃圾無害化處理設施。建設22個縣級以上生活垃圾無害化處理及配套爐渣、飛灰處理設施建設，力爭完成投資14億元。
2.生活垃圾轉運系統。啟動建設城廂、永安、漳浦、平和、長泰、上杭、武平等7座城市中型轉運站，建成160個鄉鎮生活垃圾轉運系統，力爭完成投資4.5億元。
3.餐廚垃圾處理設施。推進建設福州、漳州、泉州、莆田、南平、龍巖、寧德等7個設區市和平潭綜合實驗區餐廚垃圾處理廠，力爭完成投資0.8億元。
4.農村生活垃圾治理。開展3600個村莊生活垃圾治理，力爭完成投資7億元。
（二）主要措施
1.積極爭取中央預算內投資、國家專項建設基金等支持城鄉生活垃圾治理。加大省級預算內投資支持城鄉生活垃圾處理設施建設力度，新增日焚燒處理垃圾每百噸補助標準，23個省級扶貧開發工作重點縣為400萬元，其他市、縣為200萬元，同時按照新增處理能力計算補助金額低于100萬元的項目按100萬元給予補助。
2.省級財政繼續安排9000萬元鄉鎮生活垃圾轉運系統建設“以獎代補”資金，通過驗收的每座鄉鎮生活垃圾轉運站按照投資額給予40萬～60萬元補助。
3.通過PPP等模式，鼓勵有實力企業將城鄉生活垃圾清掃保潔、收集運輸、處置等項目“捆綁打包”投資建設運營。
四、水土流失綜合治理工程包，全年力爭完成投資5億元
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實施一批水土流失重點治理項目，綜合治理面積100萬畝。
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1.深化拓展水土流失治理機制，持續實施國家、省級水土流失治理重點項目。
2.落實推進水土流失治理企業化運作的實施方案（閩政辦〔2015〕34號），支持省級水保建設公司及地方水保建設子公司發揮投融資平臺和牽頭推進作用。支持各項目縣已出臺的鼓勵和引導農戶、個私企業等民間資本參與水土流失治理的政策，推廣PPP模式，形成政府主導、部門協作、社會參與的多元化、多形式投入機制。
3.積極支持并向上爭取水土流失治理各項資金。省水保建設公司與有關市、縣（區）政府合資成立水保建設子公司后，按雙方協議與項目實施方案，將當地涉及水土流失治理的專項資金整合給水保建設子公司；崩崗治理經費根據省國土廳、水利廳出臺的《關于鼓勵民間資本參與崩崗治理的若干措施》等有關規定予以支持。
4.以代建形式完成后移交地方的“青山掛白”治理項目、水土流失治理后的土地開發利用、水土流失治理后形成的林地等，按照《關于推進水土流失治理企業化運作的實施方案》（閩政辦〔2015〕34號）及有關政策給予支持和資金補助。
五、蓄引調水工程包，全年力爭完成投資24億元
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1.水庫工程14座，力爭完成投資11.6億元。其中，大型水庫1座，即羅源霍口水庫工程，計劃年底開工；中型水庫10座，在建8座、計劃新開工1座、推進前期1座；小型水庫3座，加快建設進度。
2.引調水工程13個，其中引水工程5個，供水工程8個，力爭完成投資12.6億元。
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1.發揮省水投集團作為全省水利建設投融資平臺作用，支持市、縣（區）組建同級水利投融資平臺。
2.積極爭取中央資金、國家專項建設基金支持，充分發揮財政性資金帶動作用，引導和鼓勵社會資本、金融資金等支持水利建設。
3.對符合規定的水利建設項目貸款，按省財政廳、水利廳聯合印發的《福建省水利建設項目貸款省級財政貼息資金管理暫行辦法》，省級貼息3～5%、貼息年限5～8年。支持具備條件的水利企業通過上市融資、發行短期融資券、中期票據、企業債券等方式，拓寬融資渠道。
4.推廣PPP模式，社會資金投資以社會效益為主的蓄引調水項目，政府通過設定最低用水量，按照政府付費、可行性缺口補助等方式，保障社會資本合理收益。
六、工業園區改造升級工程包，全年力爭完成投資50億元
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支持30個以上工業園區（集中區）按照省級以上新型工業化產業示范基地創建條件，加強園區基礎設施、公用工程項目建設。重點建設園區干線道路、給排水、供電、供氣、廣電、通信及綜合管廊等基礎設施項目，排污治污配套設施、安全生產規范設施、生活配套設施項目；科技創新、檢驗檢測、物流、電子商務等生產性服務設施項目；高校、科研機構、龍頭骨干企業與園區合作建設的人才培養和實訓基地、行業技術開發基地、中小企業公共服務示范平臺、小微企業創業基地等相關的公共設施項目。
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1.積極爭取中央資金和國家專項建設基金，園區改造升級項目優先列入對接國家政策性銀行項目范圍，多渠道解決項目建設資金。
2.園區所在市、縣（區）政府要結合本地實際，從省級核定的新增地方政府債券中統籌安排一定額度用于支持園區整合提升改造。列入省級工程包的項目，省經信委給予一定數額的前期補助經費。
3.支持采用PPP等模式推進園區基礎設施和公用設施建設，園區PPP項目符合省級示范項目條件的優先給予獎勵。支持各類股權投資基金共同開發建設工業園區，省級產業股權投資基金要確保30億元以上投入地方產業股權基金，專項用于園區改造升級項目建設；園區所在設區市級政府財政可給予適當補差貼息補助。
4.省內高校與園區共建實訓基地并經省經信委、教育廳認定的，相關設備投資給予30%不超過500萬元的補助。對于經認定的省級示范性公共實訓基地，省級財政給予1000萬元的經費獎勵。
七、物流園區提升工程包，全年力爭完成投資25億元
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依托物流節點城市和交通樞紐，結合產業結構和區位條件，重點推進15個以上貨運樞紐型、商貿服務型、生產服務型、口岸服務型物流園區建設，不斷完善園區配套設施，提高園區信息化水平，進一步提升物流園區的管理和服務能力。
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1.對物流園區建設用地予以重點保障，符合條件的執行工業用地相關政策。新建物流園區屬生產性建筑，不列入結合民用建筑修建防空地下室的范疇。適當放寬對物流園區投資強度和稅收強度的要求，鼓勵物流企業入駐物流園區。
2.積極爭取國家專項建設基金，發揮物流業發展專項資金和服務業發展產業基金引導作用，積極支持物流園區建設發展。對總投資3000萬元以上（不含土地價款；年度完成投資1000萬元以上）且物流運營占地面積占項目總用地面積60%以上并已運營或試運營的物流園區，省經信委按年度投資額的5%給予最高100萬元補助。
3.開展省級示范物流園區創建工作，優先支持納入工程包的物流園區列入省級示范物流園區，并爭取列入國家級示范物流園區。對國家級、省級示范物流園區，省經信委分別給予200萬元、100萬元一次性獎勵。
4.鼓勵物流園區運營主體通過上市融資、發行債券、增資擴股、合資合作、吸引外資等多種途徑籌集建設資金，支持物流園區及入駐企業與金融機構聯合打造物流金融服務平臺，形成多渠道、多層次的投融資環境。
八、旅游設施配套工程包，全年力爭完成投資16億元
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1.旅游集散中心項目。年內全省重點建設10個旅游集散中心，力爭完成投資7億元。“十三五”期間每個市、縣（區）建設1個以上旅游集散中心。
2.4A級以上旅游景區提升工程。年內重點推進建設連城冠豸山生態旅游示范區、湄州島濱海旅游提升、泰寧全域化旅游、古田縣臨水宮景區等4個項目，力爭完成投資8億元。
3.旅游廁所提升改造工程。年內重點建設300個旅游廁所，力爭完成投資1億元。
（二）主要措施
1.支持旅游設施配套工程及轉型提升服務項目采取PPP等模式，鼓勵社會資本通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等途徑，參與旅游服務設施建設。
2.積極爭取國家旅游基礎設施專項基金和旅游發展基金扶持；將旅游設施配套工程包項目申報列入全國旅游優選項目，爭取金融機構優先融資支持。
3.省級旅游專項資金采取投資補助、貸款貼息、運營補貼等方式分類支持，旅游集散中心項目每個補助100萬～150萬元，旅游廁所每個補助2萬～5萬元；將連城冠豸山生態旅游示范區、湄州島濱海旅游提升、泰寧全域化旅游和古田縣臨水宮景區等建設工程及其配套設施列入重大旅游建設項目，分三年每個補助3000萬元，所在設區市政府配套支持3000萬元。
九、大數據云平臺工程包，全年力爭完成投資12億元
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1.大數據產業園云計算平臺。年內基本完成數字福建（長樂）云計算中心（政務云、社會企業云）一期、中國國際信息技術（福建）產業園數據中心機房建設，力爭完成投資5億元。
2.大數據和VR應用服務包。推出首批重點領域大數據和VR應用服務包，吸引省內外企業成立專題開發公司，力爭完成投資0.8億元。
3.“互聯網＋”區域化鏈條化試點。選擇相關縣（市、區）建設在細分領域具有全國競爭力、覆蓋全產業鏈的多功能、多要素垂直平臺，力爭完成投資1億元。
4.“互聯網＋”公共服務。實施教育“班班通”工程，年內實施3.7萬個“班班通”，力爭完成投資3.95億元，啟動教育內容運營PPP項目。加快建設智慧城市公共平臺，完成網格化服務管理省級平臺、平潭綜合實驗區及部分設區市平臺建設，力爭完成投資0.7億元。啟動建設生態云平臺，力爭完成投資0.3億元。
5.VR體驗中心。在相關設區市規劃館、文化館、博物館、科技館共建立不少于15個VR體驗中心，力爭完成投資0.2億元。
（二）主要措施
1.安排省互聯網經濟新增引導資金不少于4000萬元，用于購買大數據和VR應用服務。補助每個“互聯網＋”區域化鏈條化試點1000萬元，帶動社會資本投入。積極爭取中央資金和國家專項建設基金支持大數據云平臺等重點項目建設。
2.根據《福建省促進大數據發展實施方案（2016—2020年）》（閩政〔2016〕27號）的有關要求，支持省電子信息集團作為大數據和VR招商主體，會同省直各有關部門共同組織應用服務包招標工作。推動福州等有關地市拓展大數據和VR應用服務需求，做大應用服務包。
3.對重點大數據產業園的數據中心和相關應用項目，根據省政府《關于支持大數據產業重點園區加快發展十條措施的通知》（閩政〔2014〕52號）等要求，享受相關優惠政策。
4.按照《數字福建公共平臺開展政府和社會資本合作建設運營管理暫行辦法》，鼓勵社會資本投資建設和運營大數據云計算公共平臺項目。
十、電信普遍服務工程包，全年力爭完成投資6億元
（一）投資重點
推進寧德、龍巖、莆田三個國家電信普遍服務試點，對3000個以上行政村進行光纖到村建設或光纖化升級改造，并保持6年以上穩定運行。
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1.積極爭取中央電信普遍服務試點補助資金，加強試點地區政府的政策保障，引導和發揮實施企業資金配套的積極性，共同推進農村及偏遠地區寬帶建設和運行維護。
2.對項目實施涉及規劃許可、基站選址、道路開挖、用地用林審批等工作，按照《關于進一步加快寬帶網絡建設促進信息通信業發展的意見》（閩政辦〔2016〕51號）有關政策給予支持。
3.各基礎電信運營企業和鐵塔公司要繼續開展寬帶提升提速行動，完善4G網絡覆蓋，為項目實施提供信息通信基礎網絡支撐。
各級各部門要充分認識實施投資工程包的重大意義，把實施投資工程包作為補齊發展短板、促進有效投資、創造有效供給和創新投融資體制、吸引社會投資的重要載體，特別是在點多、面廣、項目較為分散的領域，通過區域性、行業性的捆綁打包，提升項目建設運營的規模效應和政策效應，進一步挖掘投資潛力，加快項目建設，更好發揮投資在推進結構性改革尤其是供給側結構性改革中的積極作用。
各相關部門要按照“市場主體、政府引導，依法依規、商業運作，合理收益、持續發展，分類施策、創新機制”的總體要求，加強組織實施、強化工作協同，健全完善“一包一策”，針對不同領域建立可操作、可預期、可持續的建設運營機制，不斷創新運營模式、商業模式、融資模式，加大招商引資、社會推介力度，用好省PPP等各類引導基金，積極引導和鼓勵包括民間投資在內的社會資本參與工程包投資建設和運營管理，拓寬工程包建設的籌融資渠道。
各工程包牽頭部門要會同有關部門及牽頭推進單位，抓緊制定具體實施方案，將工程包明確的目標任務細化落實到具體可實施、年內能形成即期投資增量的項目上，分解到有關地區、具體責任單位，進一步明確工程包的建設運行機制、配套政策等，及時跟蹤和調度推進工程包實施。在加快實施第一批工程包、抓緊推進落實第二批工程包的同時，按照“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批”的要求，加強投資工程包項目的策劃和儲備，及早謀劃和做好明年投資工程包接續實施工作。
項目所在地政府要落實屬地責任，主動對接和落實省牽頭部門分解下達的目標任務，同時要結合實際拓展并組織實施好本地區投資工程包，支持做好項目規劃選址、征遷交地、捆綁實施、落地建設等工作，支持各級投資主體（平臺）發揮牽頭推進作用，及時協調解決工程包實施過程中的困難和問題，重大事項納入省政府“一月一協調、一季一督查”。
各牽頭部門于本意見下發之日起15日內制定出臺具體實施方案，報送省政府辦公廳并抄送省發改委。