政府公文

Government

關于鼓勵建筑業企業采取多形式履約保證的通知

各設區市建設局（建委）、金融辦（局），平潭綜合實驗區交建局、金融辦，有關金融機構：
　　為貫徹落實住房城鄉建設部《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）和省政府辦公廳《關于金融支持產業轉型升級的實施意見》（閩政辦〔2015〕126號），充分發揮銀行保函、工程擔保、建設工程保證保險等市場機制作用，緩解建筑業企業流動資金壓力，促進有效投資，現就有關事項通知如下：
　　一、在我省房屋建筑和市政基礎設施工程項目建設活動中，建筑業企業可以根據自身情況，自主選擇現金、銀行保函、工程擔保、建設工程保證保險等形式作為各類工程履約保證。建設單位不得以任何理由限制建筑業企業選擇現金以外的其他保證形式。
　　二、依法必須招標的工程項目，招標人應當在招標公告及招標文件中明確允許選擇現金以外的其他投標保證形式，且與現金保證具有同等效力；要求建筑業企業提供履約保證、預付款保證、質量保證的，建設單位應當在招標文件或施工合同專用條款中予以明確，對采用建設工程保證保險、銀行保函和擔保保函等保證形式的，應與現金保證具有同等效力。其中，建設單位要求提供履約保證的，應對等向建筑業企業提供工程款支付擔保或建設工程保證保險等保證。
　　三、除省外入閩建筑業企業和近三年內發生過拖欠、克扣勞動者工資行為而被列入欠薪黑名單的本省建筑業企業外，住房城鄉建設主管部門和建設單位不得要求建筑企業繳納企業工資保證金，已繳納的，應準予退回。對專業承包企業承接分包的專業工程，不得要求其繳納企業工資保證金。在工程招投標活動中，招標人不得在招標文件中要求投標人提供企業工資保證金作為投標條件。設置企業工資保證金作為投標條件的，視為設置不合理條件排斥潛在投標人或者投標人。
　　四、建筑業企業向建設單位遞交生效的保函或保險合同后，建筑業企業不履行合同義務時，由保險公司、商業銀行、工程擔保公司向建設單位代為履行或承擔代償責任。在代為履行或承擔代償責任時，應當充分保障建設單位的合法權益，建設單位一旦提出書面索賠要求，擔保人或保險人應當先行賠付，但由于建設單位的原因造成的損失，依照法律法規和合同約定予以扣除。
　　采用建設工程保證保險作為保證形式的，保險公司提供的保險條款應當經中國保監會批準或備案。保險公司應通過省住建廳政務網站，將保險公司經營單位信息、投保單（范本）以及保險合同含條款（范本）向社會主動公開。
　　采用工程擔保保函作為保證形式的，出具擔保保函的工程擔保公司應當向項目所在地的設區市住房城鄉建設主管部門備案。
　　五、建筑業企業要主動加強與金融機構聯系，充分發揮建設工程保證保險、銀行保函、工程擔保的作用，減輕流動資金短期壓力。各金融機構要加大培訓和宣傳力度，支持和幫助建筑業企業靈活運用各類金融產品，進一步滿足企業流動資金的需求。
　　支持保險公司、商業銀行、工程擔保公司應用福建省建筑施工企業信用綜合評價結果，對不同信用評價的建筑企業，實施差別化費率，促進建立“守信激勵，失信懲戒”的建筑業市場機制，為我省建筑業發展壯大營造良好的發展環境。
　　六、對于依法必須招標的項目，招標人及其招標代理機構應當嚴格執行本通知的規定，并在招標文件和施工合同中予以約定。各級住房城鄉建設主管部門及委托的招投標監管機構做好招標文件備案審查，對不符合本通知的招標文件條款，責令招標人及其招標代理機構予以整改。
　　七、本通知自發文之日起執行，此前省住建廳印發的相關規定與本通知不一致的，以本通知為準。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉建設廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省金融工作辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保險監督委員會福建監管局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年10月30日

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