漳州市人民政府關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展壯大的實施意見

漳政綜〔2015〕42號

     各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

　　建筑業(yè)歷來是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“十二五”以來，特別是在市政府出臺《漳州市人民政府關(guān)于進一步扶持建筑業(yè)發(fā)展的實施意見》（漳政綜〔2012〕88號）以后，我市積極營造寬松的發(fā)展軟環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力拓展省外市場，扶持企業(yè)升級創(chuàng)優(yōu)、做大做強，提振了企業(yè)發(fā)展信心，推動了我市建筑業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，取得了產(chǎn)值和稅收“雙豐收”，促進了工程質(zhì)量安全穩(wěn)步提升。為進一步使我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展壯大，制定本實施意見。

　　一、加快企業(yè)總部建設(shè)，打造建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　打造建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展建筑業(yè)企業(yè)“總部經(jīng)濟”，促進建筑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　（一）保障建筑企業(yè)基地建設(shè)用地。對符合下列條件的企業(yè)，申請基地建設(shè)用地的，可在符合城市和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的前提下，根據(jù)實際需要，在建筑企業(yè)注冊地工業(yè)園區(qū)內(nèi)，參照工業(yè)企業(yè)供地的優(yōu)惠政策，給予安排用地,總承包特級企業(yè)不超過30畝、總承包一級企業(yè)不超過20畝：

　　1.注冊在漳州市區(qū)，年產(chǎn)值5億元以上（含）、納稅1500萬元以上（含），總承包特、一級建筑施工企業(yè)；

　　2.注冊在縣級，年產(chǎn)值3億元以上（含）、納稅1000萬元以上（含），總承包特、一級建筑施工企業(yè)。

　　（二）促進建筑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對符合下列條件的企業(yè)，根據(jù)實際需要，總承包特級企業(yè)可集中在指定片區(qū)內(nèi)購置1000—1500平方米的寫字樓，總承包一級企業(yè)可集中在指定片區(qū)內(nèi)購置500—1000平方米的寫字樓，專業(yè)承包一級施工企業(yè)可集中在指定片區(qū)內(nèi)購置500平方米以內(nèi)的寫字樓，作為辦公場所，給予不超過成本價的優(yōu)惠并可辦理產(chǎn)權(quán)：

　　1.注冊在漳州市區(qū)，年產(chǎn)值3億元以上（含）、納稅800萬元以上（含），總承包一級及以上建筑施工企業(yè)；

　　2.注冊在漳州市區(qū)，年產(chǎn)值1億元以上（含）、納稅400萬元以上（含），專業(yè)承包一級施工企業(yè)。

    二、加強專業(yè)人才培養(yǎng)，積極引進緊缺人才。

　　（一）增加社會化職稱評審次數(shù)。根據(jù)建設(shè)需求和申報人數(shù)，每年可增加社會化職稱評審一至二次。

　　（二）放寬職稱評審條件。1、對取得非公有制工程系列中級技術(shù)職稱的建筑企業(yè)人員，可申報評審社會化相應(yīng)等級的職稱，或者通過培訓(xùn)給予轉(zhuǎn)換；2、對不具備相應(yīng)學(xué)歷人員或從業(yè)年限的，可按省經(jīng)貿(mào)委、省人事廳《關(guān)于福建省工程專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作實施意見》（閩經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)〔2003〕299號）文件規(guī)定，通過破格評審辦法解決中級工程師職稱；3、對取得二級注冊建造師、二級注冊建筑師、二級注冊結(jié)構(gòu)工程師、省注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格者，可按符合學(xué)歷條件申報評審工程師；4、獲得一項及以上省優(yōu)質(zhì)工程獎的施工企業(yè)項目經(jīng)理，可破格申報工程師。

　　（三）加強專業(yè)教育培訓(xùn)。加強校企合作，依托我市大中專院校，舉辦各種形式的學(xué)歷教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，提升建筑企業(yè)從業(yè)人員的學(xué)歷層次和專業(yè)技術(shù)水平。

　　（四）加大人才引進力度。對建筑企業(yè)引進或培育的高層次人才，符合《漳州市引進高層次人才實施辦法》（漳委人才〔2014〕7號）文件相關(guān)要求的，可享受省、市有關(guān)人才補助政策，由當?shù)卣谄渥》勘Ｕ稀⒆优蛯W(xué)等方面予以傾斜。

　　三、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)成長壯大。

　　鼓勵注冊地在我市的優(yōu)秀、龍頭企業(yè)在同等條件下參與政府性投資工程項目的招投標和我市BT、PPP等項目建設(shè)；對核準為邀請招標的政府投資項目建設(shè)業(yè)主和政府購買項目業(yè)主，應(yīng)當邀請市級龍頭企業(yè)及后備龍頭企業(yè)參與投標；對本市標志性建筑、重點建設(shè)項目以及公路、水利、電力、公用事業(yè)、設(shè)備安裝、城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)，項目業(yè)主應(yīng)保證本市企業(yè)有參與投標的機會，在同等條件下優(yōu)先考慮由本市優(yōu)秀企業(yè)單獨或通過聯(lián)合體承擔；同時，對于工程項目委托項目管理未要求進行公開招標的，根據(jù)《住建部關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）要求，在資質(zhì)同等條件下，可優(yōu)先由我市監(jiān)理企業(yè)實行項目管理，推動我市監(jiān)理企業(yè)做優(yōu)做強。

　　四、加大獎勵扶持力度，促進企業(yè)做大做強。

　　（一）實行多方面獎勵措施。1、提高企業(yè)晉級創(chuàng)優(yōu)的獎勵標準，對資質(zhì)晉升總承包特級企業(yè)獎勵500萬元，晉級總承包一級企業(yè)獎勵50萬元，晉級專業(yè)承包一級企業(yè)獎勵20萬元,獎勵資金由同級政府承擔。2、對獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程的項目，由市政府給予每項獎勵100萬元，對獲得省級優(yōu)質(zhì)工程的企業(yè)，每項獎勵20萬元，對獲得省級標準化示范工地的企業(yè)，每項獎勵10萬元，并在新聞媒體上宣傳褒獎；對獲得市級優(yōu)質(zhì)工程、標準化示范工地的企業(yè)，在新聞媒體上宣傳褒獎，樹立創(chuàng)優(yōu)企業(yè)良好社會形象。對同一項目獲得多項獎項的，按最高項給予獎勵，不重復(fù)獎勵。上述獎勵資金（除獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程的項目外）由獲獎工程項目所在地政府承擔。

　　（二）鼓勵企業(yè)依法納稅。對外出經(jīng)營的企業(yè)回到本市繳納企業(yè)所得稅或者在我市承接工程項目在我市繳納企業(yè)所得稅的外來建筑企業(yè)，以及對我市經(jīng)濟貢獻較大的本市規(guī)模以上建筑業(yè)企業(yè)，給予獎勵。

　　（三）切實減輕企業(yè)負擔。1、本地企業(yè)在全市范圍內(nèi)實行擔保制度。本地企業(yè)在施工階段繳納的履約保證金和竣工驗收后預(yù)留的質(zhì)量保修金等方面采用銀行保函或社會擔保，在投標時預(yù)交的投標保證金采取年度保證金制度，盤活企業(yè)現(xiàn)金流量；2、促進銀企合作。銀行對信用等級高、經(jīng)濟效益好、還貸能力強的企業(yè)應(yīng)予以優(yōu)先放貸，盡量增加授信額度，解決其合理的信貸資金需求；3、規(guī)范市場履約行為。在工程建設(shè)中，工程進度款撥付、工程結(jié)算、工程尾款撥付和竣工備案嚴格按合同約定的時間、額度執(zhí)行，對不按合同履約的業(yè)主進行通報，嚴重違約或拒不整改者依法列入“黑名單”。

　　五、加快推動建筑工業(yè)化進程

　　引導(dǎo)有條件的建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制化生產(chǎn)和裝配式施工技術(shù)，加快推進建筑工業(yè)化進程。率先在保障性安居工程等政府投資項目中開展建筑工業(yè)化示范試點，加快研究制訂預(yù)制外墻不計入計容面積、保障性住房增加成本計入項目建設(shè)成本、容積率獎勵等相關(guān)優(yōu)惠政策措施。同等條件下，優(yōu)先采用本地企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)制裝配式構(gòu)件部件，促進我市建筑工業(yè)化發(fā)展。

　　六、其他事項

　　本實施意見自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

             

                        

漳州市人民政府

2015年4月1日