資質(zhì)換證即將截止，全國各地紛紛出臺建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)檢查辦法

根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部關于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關問題的通知》（建市[2015]154號）的規(guī)定：2016年6月30日是原資質(zhì)企業(yè)換證的截止日。隨著截止日的到來，全國各地紛紛出臺建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查的文件，陸續(xù)將正式啟動資質(zhì)動態(tài)核查工作。

5月27日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會頒布《上海市建設工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理辦法》，該《辦法》有幾點內(nèi)容需要大家特別關注。

1、外省市進滬企業(yè)的基本信息與資質(zhì)信息，將從全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺（俗稱為“四庫一平臺”）直接獲取。

2、外省市進滬企業(yè)有下列情形之一的，上海市住房城鄉(xiāng)建設管理委將不予辦理進滬信息報送：

1）在部監(jiān)管平臺中無企業(yè)信息或信息不符的；

2）在部監(jiān)管平臺中登記的注冊人員人數(shù)未達資質(zhì)標準要求的：

3）近一年內(nèi)發(fā)生過嚴重的違規(guī)違紀行為，在部監(jiān)管平臺被通報的；

4）近一年內(nèi)被清出上海建筑市場的。

3、上海市企業(yè)將通過上海市管理信息平臺監(jiān)管的企業(yè)庫、人員庫、項目庫，并結(jié)合社保、工商等部門的數(shù)據(jù)，對企業(yè)進行核查，主要內(nèi)容包括：

1）技術負責人達標情況；

2）注冊人員達標情況；

3）非注冊人員達標情況等。

市管理信息平臺對外省市進滬企業(yè)在部監(jiān)管平臺中登記的注冊人員達標情況進行監(jiān)管。

4、被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，企業(yè)可在資質(zhì)被撤回后的3個月內(nèi)，向本市建設行政管理部門提出核定低于原資質(zhì)等級的申請。超過3個月未申請重新核定或重新核定未通過的，資質(zhì)狀態(tài)將調(diào)整為“注銷”，并在外網(wǎng)公告。資質(zhì)被注銷后，企業(yè)按照規(guī)定從最低等級資質(zhì)開始申請。

5、上海市建立建設工程企業(yè)的信用體系，建設管理部門根據(jù)建設工程企業(yè)的信用評價實行差別化動態(tài)監(jiān)管。

文件詳細內(nèi)容

 

 

 

上海市建設工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范本市建筑市場主體行為，倡導建設工程企業(yè)誠信經(jīng)營，促進建筑市場誠信體系建設，建立和維護公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場秩序，根據(jù)《上海市建筑市場管理條例》和住房城鄉(xiāng)建設部《關于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》、《關于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員清出制度的指導意見》的規(guī)定，結(jié)合本市建筑業(yè)實際情況，制定本辦法。

第二條 本市及外省市進滬工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、檢測等建設工程企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)監(jiān)管活動適用本辦法。

第三條 上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設管理委）是建設工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管工作的主管部門，上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會行政服務中心(以下簡稱市行政服務中心)負責建設工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管工作的具體實施。

各區(qū)（縣）建設行政管理部門按照其職責權限，負責管轄范圍內(nèi)建設工程企業(yè)的資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管相關工作。

各省市駐滬辦建管處協(xié)助建設行政管理部門開展外省市進滬建設工程企業(yè)的資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管相關工作。

第四條 建設工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管主要采取企業(yè)自查、信息系統(tǒng)監(jiān)管以及實地核查相結(jié)合的監(jiān)管模式。

企業(yè)自查是指建設工程企業(yè)按照規(guī)定對企業(yè)電子版誠信手冊進行自檢并承擔相應法律后果；信息系統(tǒng)監(jiān)管是指以企業(yè)電子版誠信手冊中記錄的信息比對為基礎，通過信息系統(tǒng)與企業(yè)資質(zhì)相關標準進行實時比對，系統(tǒng)對不達標企業(yè)按設定要求進行自動處理；實地核查是指建設管理部門隨機到企業(yè)的辦公現(xiàn)場或者要求企業(yè)到指定地點，對企業(yè)資質(zhì)達標情況進行核查。

第五條 本市建立建設工程企業(yè)的信用體系。建設管理部門根據(jù)建設工程企業(yè)的信用評價實行差別化動態(tài)監(jiān)管。

第二章 監(jiān)督與管理

第六條 本市企業(yè)在資質(zhì)審批通過后或者外省市進滬企業(yè)辦理進滬企業(yè)信息報送手續(xù)后，企業(yè)電子版誠信手冊自動開通。企業(yè)可以通過市住房城鄉(xiāng)建設管理委網(wǎng)上辦事大廳辦理業(yè)務，開展建筑市場的相關活動。

前款所稱的誠信手冊，是指利用信息數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)等計算機及現(xiàn)代通訊技術，以電子數(shù)據(jù)方式記錄和顯示在滬建設工程企業(yè)的工商登記、企業(yè)資質(zhì)、工程業(yè)績、處罰、不良行為記錄等信息的載體。

第七條 外省市進滬企業(yè)持上海市法人一證通登錄市住房城鄉(xiāng)建設管理委網(wǎng)上辦事大廳申請辦理進滬企業(yè)信息報送，可選擇一項或多項資質(zhì)進入上海建筑市場。

外省市進滬企業(yè)的基本信息與資質(zhì)信息由市建設市場管理信息平臺（以下簡稱市管理信息平臺）從全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺（以下簡稱部監(jiān)管平臺）直接獲取。

第八條 外省市進滬企業(yè)有下列情形之一的，市住房城鄉(xiāng)建設管理委將不予辦理進滬信息報送：

（一）在部監(jiān)管平臺中無企業(yè)信息或信息不符的；

（二）在部監(jiān)管平臺中登記的注冊人員人數(shù)未達資質(zhì)標準要求的：

（三）近一年內(nèi)發(fā)生過嚴重的違規(guī)違紀行為，在部監(jiān)管平臺被通報的；

（四）近一年內(nèi)被清出上海建筑市場的。

第九條 外省市進滬企業(yè)辦理進滬企業(yè)信息報送后，市行政服務中心、駐滬辦建管處自收到報送信息后半年內(nèi)對外省市進滬企業(yè)開展首次核查，并對進滬半年內(nèi)未辦理過合同信息報送手續(xù)或者未有中標記錄的企業(yè)進行重點核查。

各省市駐滬辦建管處負責對其管轄的外省市進滬企業(yè)進行首次核查；無駐滬辦建管處的，由市行政服務中心組織核查。

首次核查內(nèi)容主要包括：

（一）在滬機構負責人是否確實受企業(yè)法人代表的委托開展相關工作，申請的數(shù)字證書是否合法；

（二）企業(yè)在滬基本情況，包括辦公場所，主要人員等；

（三）企業(yè)是否存在本辦法第八條所列情形；

（四）應當核查的其他情況。

第十條 在滬建設工程企業(yè)應當按照規(guī)定定期維護企業(yè)誠信手冊所記錄的信息；一旦發(fā)生變化，應及時進行更新。企業(yè)一年內(nèi)應至少登陸一次誠信手冊進行自檢。自檢時，應對誠信手冊中企業(yè)信息、人員信息以及業(yè)績信息等進行核實和確認。

本市企業(yè)一年內(nèi)未進行誠信手冊自檢的，再次登陸網(wǎng)上辦事大廳后必須先完成自檢工作；外省市進滬企業(yè)一年內(nèi)未進行誠信手冊自檢的，進滬報送信息將被刪除，需重新辦理進滬企業(yè)信息報送后方可在上海繼續(xù)開展建筑活動。

第十一條 市管理信息平臺監(jiān)管主要利用本市建筑建材業(yè)企業(yè)庫、人員庫、項目庫及建筑建材業(yè)信息平臺的優(yōu)勢，并結(jié)合社保、工商等部門的數(shù)據(jù)，實時與企業(yè)誠信手冊比對，以達到對企業(yè)資質(zhì)達標情況進行監(jiān)管的目的。

市管理信息平臺對本市企業(yè)監(jiān)管的主要內(nèi)容包括：

（一）技術負責人達標情況；

（二）注冊人員達標情況；

（三）非注冊人員達標情況等。

市管理信息平臺對外省市進滬企業(yè)在部監(jiān)管平臺中登記的注冊人員達標情況進行監(jiān)管。

第十二條 在滬建設工程企業(yè)有下列情形之一的，將被列為實地核查重點對象：

（一）連續(xù)兩年以上未進行合同信息報送的；

（二）一年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量安全事故的；

（三）資質(zhì)申報或進滬企業(yè)信息報送時存在弄虛作假行為的：

（四）被投訴舉報的；

（五）安全生產(chǎn)許可證不達標的：

（六）信用分低于全市平均線的；

（七）市住房城鄉(xiāng)建設管理委規(guī)定的其他不良行為的。

第十三條 對本市企業(yè)進行實地核查時，市、區(qū)兩級建設行政管理部門按照管轄權屬分工負責，具體核查以下內(nèi)容：

（一）工商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否有效，具體信息與企業(yè)實際情況是否一致；

（二）技術負責人是否符合資質(zhì)標準要求；

（三）注冊人員是否符合資質(zhì)標準要求；

（四）非注冊人員是否符合資質(zhì)標準要求。

第十四條 對外省市進滬企業(yè)進行實地核查時，市行政服務中心會同各省市駐滬辦建管處負責，具體核查以下內(nèi)容：

（一）填報辦公地址、人員信息、資質(zhì)等情況與企業(yè)實際情況是否一致；

（二）本部注冊執(zhí)業(yè)人員是否符合資質(zhì)標準要求，必要時核查技術負責人、非注冊人員等其他指標；

（三）是否存在本辦法第二十二條所列的情形。

第十五條 建設行政管理部門組成不少于兩人的核查組到企業(yè)辦公現(xiàn)場或者要求企業(yè)攜帶相關材料到指定地點進行核查。核查組將對本市企業(yè)持有的各項資質(zhì)、外省市進滬企業(yè)報

送信息進行審核，對于核查不通過的資質(zhì)企業(yè)發(fā)出整改通知書，企業(yè)應限期整改。

第三章 整改及處理

第十六條 建設行政管理部門在日常監(jiān)管時發(fā)現(xiàn)在滬建設工程企業(yè)存在資質(zhì)不達標情況，將通過系統(tǒng)自動推送整改通知書至企業(yè)版誠信手冊，企業(yè)登陸網(wǎng)上辦事大廳后用數(shù)字證書簽收《整改通知書》。企業(yè)簽收《整改通知書》后，該項資質(zhì)狀態(tài)將自動調(diào)整為“整改”，并在企業(yè)版誠信手冊的監(jiān)管提示欄予以提示。

建設行政管理部門在實地核查時發(fā)現(xiàn)企業(yè)某項資質(zhì)不達標，當場向企業(yè)發(fā)出《整改通知書》，同時將該項資質(zhì)狀態(tài)調(diào)整為“整改”。

第十七條 本市企業(yè)資質(zhì)整改期為3個月，從企業(yè)網(wǎng)上簽收或者現(xiàn)場簽收《整改通知書》起算。在整改期內(nèi)，企業(yè)資質(zhì)整改達到資質(zhì)標準要求，其資質(zhì)狀態(tài)將自動恢復為“正常”。

本市企業(yè)資質(zhì)處于“整改”狀態(tài)的，在辦理以下事項時受到限制：

（一）不得通過網(wǎng)上辦事大廳辦理投標報名、合同信息報送等手續(xù)，以及承攬其他未通過網(wǎng)上辦事大廳登記的工程；

（二）不得申請除注銷、信息變更、分立合并之外，與整改資質(zhì)同類別的其他資質(zhì)申請事項。

外省市進滬企業(yè)資質(zhì)處于“整改”狀態(tài)的，不得通過網(wǎng)上辦事大廳辦理投標報名、合同信息報送等手續(xù)，以及承攬其他未通過網(wǎng)上辦事大廳登記的工程。企業(yè)資質(zhì)整改達到資質(zhì)標準要求的，其資質(zhì)狀態(tài)將恢復為“正常”。

第十八條 企業(yè)資質(zhì)在整改期內(nèi)未整改到位的，涉及由本市建設行政管理部門審批的，建設行政管理部門將通過系統(tǒng)自動推送《撤回企業(yè)資質(zhì)事先告知書》至企業(yè)誠信手冊，企業(yè)登陸網(wǎng)上辦事大廳后領取。企業(yè)簽收《撤回企業(yè)資質(zhì)事先告知書》后，系統(tǒng)自動進入3個工作日的申訴期。申訴期內(nèi)，企業(yè)達到資質(zhì)標準要求，可通過網(wǎng)上辦事大廳進行申訴。市建設行政管理部門根據(jù)企業(yè)申訴情況，作出“取消撤回”或“繼續(xù)撤回”的決定。作出“取消撤回”決定的，企業(yè)資質(zhì)狀態(tài)將自動恢復“正常”。

第十九條 對于本市建設行政管理部門審批的資質(zhì)，申訴期內(nèi)企業(yè)未進行申訴，或申訴后本市建設行政管理部門作出“繼續(xù)撤回”決定的，將由系統(tǒng)自動推送《撤回企業(yè)資質(zhì)決定書》至企業(yè)誠信手冊，企業(yè)登陸網(wǎng)上辦事大廳后使用數(shù)字證書簽收《撤回企業(yè)資質(zhì)決定書》，資質(zhì)狀態(tài)調(diào)整為“撤回”，并在企業(yè)誠信手冊的監(jiān)管提示欄中提示。

被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，企業(yè)可在資質(zhì)被撤回后的3個月內(nèi)，向本市建設行政管理部門提出核定低于原資質(zhì)等級的申請。

超過3個月未申請重新核定或重新核定未通過的，資質(zhì)狀態(tài)將調(diào)整為“注銷”，并在外網(wǎng)公告。資質(zhì)被注銷后，企業(yè)按照規(guī)定從最低等級資質(zhì)開始申請。

第二十條 對于持有住房城鄉(xiāng)建設部審批資質(zhì)的本市企業(yè)，整改期內(nèi)仍不達標的，企業(yè)資質(zhì)狀態(tài)調(diào)整為“整改”，由市住房城鄉(xiāng)建設管理委提請住房城鄉(xiāng)建設部撤回企業(yè)該項資質(zhì)。

第二十一條 本市企業(yè)資質(zhì)處于“撤回”狀態(tài)的，在辦理以下事項時受到限制：

（一）不得通過網(wǎng)上辦事大廳辦理投標報名、合同信息報送等手續(xù)，以及承攬其他未通過網(wǎng)上辦事大廳登記的工程；

（二）建設單位在辦理施工許可時，涉及項目的勘察設計、監(jiān)理、施工總包任何一方的資質(zhì)處于撤回，不得辦理施工許可；

（三）對于已開工的工程，如果勘察、設計、監(jiān)理、施工總包任何一方的資質(zhì)處于撤回，將由質(zhì)量安全監(jiān)督部門根據(jù)相關法規(guī)進行處理；

（四）打印本市審批資質(zhì)的電子證書批準件和使用件，不顯示該項撤回資質(zhì)。通過公眾版誠信手冊查詢時，不顯示撤回資質(zhì)。通過微信公眾號驗證時，顯示資質(zhì)狀態(tài)為“撤回”；

（五）不得申請除注銷、信息變更、降級核定之外的其他資質(zhì)申請事項；

（六）所有資質(zhì)都被撤回的企業(yè)，不得申請除注銷、注冊人員變更轉(zhuǎn)出以外的其他申請事項。

第二十二條 有以下情形之一的，外省市進滬企業(yè)將被清出上海建筑市場：

（一）首次核查未通過且報送信息弄虛作假的；

（二）一年內(nèi)行政處罰次數(shù)達3次以上的；

（三）市住房城鄉(xiāng)建設管理委規(guī)定需要清出的其他情形。

清出上海建筑市場的外省市進滬企業(yè)，自被清出之日起一年內(nèi)不得再次進入；被清出企業(yè)再次申請進滬企業(yè)信息報送的，須通過建設行政管理部門核查方可在本市從事建筑活動。

被清出的外省市進滬企業(yè)在本市尚未完工的項目可以繼續(xù)完成，但是應當購買建設工程質(zhì)量保險或者提供履約擔保。

第四章 附則

第二十三條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設管理委負責解釋。

第二十四條 本辦法自2016年7月1日起施行，有效期至2021年6月30日。