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資質標準調整，施工總承包特級資質申請呈現快速增長

2007年3月13日，住房和城鄉建設部印發《施工總承包特級資質標準》（建市[2007]72號），拉開了當時264家施工總承包特級資質企業復評序幕。新特級資質標準中，不僅對施工企業提出了規模、注冊建造師、業績等要求外，同時提出申請特級資質企業需要達到設計專業技術人員、工法數量、專利數量、國家進步獎或國家（行業）標準等要求，這樣在一定程度上增加了特級資質申請成功的難度。

1）設計人員要求：資質標準第二條“企業主要管理人員和專業技術人員要求”中的第5點“企業具有本類別相關的行業工程設計甲級資質標準要求的專業技術人員”。

2）工法專利要求：資質標準第三條“科技進步水平”中的第3點“企業具有國家級工法3項以上；近五年具有與工程建設相關的，能夠推動企業技術進步的專利3項以上，累計有效專利8項以上，其中至少有一項發明專利。”

3）行業標準要求：資質標準第三條“科技進步水平”中的第4點“企業近十年獲得過國家級科技進步獎項或主編過工程建設國家或行業標準。”

為充分發揮市場配置資源的決定性作用，進一步簡政放權，促進建筑業發展，2015年10月9日，住房和城鄉建設部印發《關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》（建市[2015]154號），取消《施工總承包企業特級資質標準》（建市[2007]72號）中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求。對于申請施工總承包特級資質的企業，不再考核上述指標。

《通知》的印發，在一定程度上為申請特級資質的企業松了綁，更多的施工總承包企業看到了申請特級資質成功的可能。

二、特級資質企業申請數量快速增長

據度川管理研究部統計，截止2016年10月17日，全國特級資質企業總家數為381家，共擁有429個特級資質項。2007年新特級資質企業標準頒布后，按照新標準的要求，對原有264家特級資質企業進行了復評，最終，258家特級資質企業通過了復評，共擁有265個特級資質項。

2013年開始，住房和城鄉建設部開始接受特級資質新申請和增項，2013年1月1日-2016年9月30日住建部的核準2016年度第十一批建設工程企業資質資格名單，共新增123家新申請成功的特級資質企業和164個特級資質項。

注：2016年度為截止到9月30日

2014年、2015年特級資質申請數量較多，這與2007年-2013年住房和城鄉建設主管部門主要精力在特級資質復評，使部分有實力的施工企業累積到2014年、2015年新申請或增項特級資質有關。而2016年申請特級資質的數量依然快速增加，反映出：

1）就目前而言，施工資質的高低還是企業競爭力重要組成，在“建筑管理”微信公眾號2016年8月16000人參與的“資質標準問題調研”中，資質在項目競爭中作用“大”的占26%，認為“非常大”占48%，合計74%。

2）施工總承包資質標準的調整，門檻有所降低，提升了施工企業申請特級資質的成功率。

三、標準有望進一步松綁，申請數量或將進一步提速

住房和城鄉建設部最近一批（9月28日）公示的資質申請中，共有24家企業新申請或增項特級資質，結論為同意的有15家，不同意的有9家，一次公示24家特級資質申請，近年來創新高。

1、公示結論為“同意”的情況

序號	企業名稱	申請內容	申請事項	結論	公示意見
1	大元建業集團股份有限公司	建筑工程施工總承包特級	新申請	同意	同意建筑工程施工總承包特級
2	山西二建集團有限公司	建筑工程施工總承包特級	新申請	同意	同意建筑工程施工總承包特級
3	山西省工業設備安裝有限公司	石油化工工程施工總承包特級	新申請	同意	同意石油化工工程施工總承包特級
4	蘇州嘉盛建設工程有限公司	建筑工程施工總承包特級	新申請	同意	同意建筑工程施工總承包特級
5	鯤鵬建設集團有限公司	市政公用工程施工總承包特級	新申請	同意	同意市政公用工程施工總承包特級
6	浙江城建建設集團有限公司	建筑工程施工總承包特級	新申請	同意	同意建筑工程施工總承包特級
7	合肥建工集團有限公司	建筑工程施工總承包特級	新申請	同意	同意建筑工程施工總承包特級
8	湖北省工業建筑集團有限公司	建筑工程施工總承包特級	新申請	同意	同意建筑工程施工總承包特級
9	廣東省基礎工程集團有限公司	市政公用工程施工總承包特級	新申請	同意	同意市政公用工程施工總承包特級
10	南寧市政工程集團有限公司	市政公用工程施工總承包特級	新申請	同意	同意市政公用工程施工總承包特級
11	陜西建工第二建設集團有限公司	建筑工程施工總承包特級	新申請	同意	同意建筑工程施工總承包特級
12	中國水利水電第九工程局有限公司	建筑工程施工總承包特級	新申請	同意	同意建筑工程施工總承包特級
13	中國一冶集團有限公司	市政公用工程施工總承包特級	增項	同意	同意市政公用工程施工總承包特級
14	中交第四公路工程局有限公司	建筑工程施工總承包特級	新申請	同意	同意建筑工程施工總承包特級
15	中鐵十五局集團有限公司	市政公用工程施工總承包特級	增項	同意	同意市政公用工程施工總承包特級

2、公示結論為“不同意”的情況

序號	企業名稱	申請內容	申請事項	結論	公示意見
1	天津天一建設集團有限公司	建筑工程施工總承包特級	新申請	不同意	不同意建筑工程施工總承包特級，原因：1.業績1天津市環湖醫院遷址新建工程—門診急診住院綜合樓項目經理在任職時非一級注冊建造師，屬超范圍執業，不予認定；2.業績3天一綠海居住區四期60#－68#樓工程的項目經理非建筑工程專業，不予認定。
2	內蒙古電力建設（集團）有限公司	電力工程施工總承包特級	新申請	不同意	不同意電力工程施工總承包特級，原因：設計部分不予認定。
3	安徽同濟建設集團有限責任公司	建筑工程施工總承包特級	新申請	不同意	不同意建筑工程施工總承包特級，原因：業績2白馬環球港一期項目非單體建筑，不予認定。
4	中建三局第一建設工程有限責任公司	市政公用工程施工總承包特級	增項	不同意	不同意市政公用工程施工總承包特級，原因：近一年發生2起質量安全事故。（可通過建設部網站-工程質量安全監管-事故快報欄目查詢）
5	陜西建工第三建設集團有限公司	建筑工程施工總承包特級	新申請	不同意	不同意建筑工程施工總承包特級。原因：設計部分不予認定。
6	山東電力建設第三工程公司	電力工程施工總承包特級	新申請	不同意	不同意電力工程施工總承包特級，原因：提供的申報前近3年營業稅中，2013年、2014年國外收入部分為外文資料，未提供中文翻譯證明，不予認定。
7	中國二冶集團有限公司	建筑工程施工總承包特級	增項	不同意	不同意建筑工程施工總承包特級，原因：1.技術負責人業績1和企業業績1赤峰東方永業城市廣場工程第一標段工程提供的圖紙出圖日期與設計人員注冊執業印章有效期不符，非有效圖紙，不予認定；2.技術負責人業績2都市豪庭9#樓工程提供的圖紙中設計人員注冊執業印章編號與設計單位出圖章編號不符，非有效圖紙，不予認定。
8	中國建筑第五工程局有限公司	市政公用工程施工總承包特級	增項	不同意	不同意市政公用工程施工總承包特級，原因：近一年發生3起質量安全事故。（可通過建設部網站-工程質量安全監管-事故快報欄目查詢）
9	中冶建工集團有限公司	市政公用工程施工總承包特級	增項	不同意	不同意市政公用工程施工總承包特級，原因：業績14重慶市軌道交通六號線二期北段BT二標段工程非地下交通工程，累計修建地下交通工程3萬平方米不達標，不予認定。

2016年7月25日，住房和城鄉建設部發布《關于征求調整建筑業企業資質標準部分指標意見的函》（建市施函[2016]86號），擬取消《施工總承包企業特級資質標準》（建市[2007]72號）中關于企業經理、財務負責人、一級建造師的指標要求。若該“征求意見函”正式成文執行，施工總承包特級資質申請數量或將進一步迅速增加。

四、申特后，業務量承接變化調查

特級資質申請熱情高漲，在企業實際經營中，有的企業反饋成功升特后，承接業務量明顯增加，而有的企業則表示，變化不大！

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