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政府公文

Government

2018年建筑市場新動向,資質(zhì)管理/個人執(zhí)業(yè)/工程總承包/招投標(biāo)...

2018年3月27日,住建部建筑市場監(jiān)管司印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2018年工作要點》(建市綜函[2018]7號)(下文簡稱《2018年工作要點》)。

《2018年工作要點》對資質(zhì)管理、個人執(zhí)業(yè)、工程總承包、招投標(biāo)等多項內(nèi)容進(jìn)行了闡述,本文對此進(jìn)行相應(yīng)解讀,供讀者參考。

 

關(guān)于資質(zhì)管理:

優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)管理,減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定一直是資質(zhì)改革的大方向。

2014年住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由60個壓縮至36個以來,資質(zhì)改革一直沒有停止,2017年6月發(fā)布的《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)刪除了財務(wù)負(fù)責(zé)人、一級建造師等數(shù)量要求,很好的說明了這一點。同時,2017年多項建筑資質(zhì)被取消:

序號 時間 取消事項
1 2017年4月 園林綠化資質(zhì)
對外工程承包資質(zhì)
2 2017年9月 地址勘察資質(zhì)
工程咨詢資質(zhì)
3 2017年10月 環(huán)評單位資質(zhì)
4 2017年11月 建筑施工勞務(wù)資質(zhì)
5 2017年12月 物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)
招標(biāo)代理資質(zhì)

《2018年工作要點》中明確表示:繼續(xù)簡化市場準(zhǔn)入條件,減少專業(yè)類別;開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革試點,進(jìn)一步合并部分專業(yè)承包資質(zhì),減少資質(zhì)等級。

結(jié)合2018年建筑市場工作要點內(nèi)容,我們不難看出,2018年企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革方向:專業(yè)資質(zhì)進(jìn)一步合并、資質(zhì)等級進(jìn)一步減少。

 

關(guān)于工程總承包:

《2018年工作要點》指出:推進(jìn)工程總承包,出臺房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法。


 

工程總承包作為我國建筑業(yè)承包方式發(fā)展的重要方向,自2014年在浙江省開展試點以來,目前已有多個省份和直轄市開展了工程總承包試點,如福建、貴州、陜西等。

在2017年12月底,住建部印發(fā)了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》(征求意見稿),《辦法》對發(fā)包方式、工程總承包定義、職業(yè)資格等多項內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

根據(jù)《2018年工作要點》,該文件正式發(fā)布進(jìn)入倒計時,2018年將成為工程總承包的元年,具體內(nèi)容讓我們拭目以待。

 

關(guān)于個人執(zhí)業(yè):

“淡化企業(yè)資質(zhì),強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)”不單單是一句口號。從各項改革措施中我們會發(fā)現(xiàn),企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對注冊人員數(shù)量要求越來越低,而對個人執(zhí)業(yè)的監(jiān)管越來越嚴(yán)格。在住建部發(fā)布的建筑市場2018年工作要點中表示:

1、推動資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求適度分離。

2、出臺關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見,研究制定建筑師負(fù)責(zé)制項目合同示范文本,繼續(xù)在民用建筑工程項目中推行建筑師負(fù)責(zé)制。

隨著我國誠信體系建設(shè)的不斷完善,對個人的信用監(jiān)管將比以往更便捷,對個人執(zhí)業(yè)的要求將越來越高。從《2018年工作要點》可以看出:2018年,建造師、建筑師等個人執(zhí)業(yè)將繼續(xù)強(qiáng)化。

 

關(guān)于招投標(biāo)改革:

2018年招投標(biāo)方面的主要方向:

1、民間投資的房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式將繼續(xù)推進(jìn);

2、繼續(xù)探索在采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程實行提供履約擔(dān)保基礎(chǔ)上的最低價中標(biāo)。

3、電子招投標(biāo)和網(wǎng)上異地評標(biāo)會加快推行。

4、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后的事中事后監(jiān)管會繼續(xù)加強(qiáng)。

5、《招投標(biāo)法》草案有望年內(nèi)完成。

《招投標(biāo)法》早在2017年國家發(fā)改委就表示將全面修訂招投投標(biāo)法,爭取在2018年草案修訂完成,其中“最低價中標(biāo)”能否有大的改動,值得關(guān)注!

除上述內(nèi)容外,企業(yè)普遍關(guān)注的建筑勞務(wù)用工制度、市場壁壘問題、資質(zhì)動態(tài)核查等工作要點都有涉及。詳情可點擊:住建部明確:進(jìn)一步合并專業(yè)承包資質(zhì)、減少資質(zhì)等級、推進(jìn)異地評標(biāo)

毋庸置疑,讀懂了建筑市場司的工作要點,從某種程度上就看到了2018年建筑行業(yè)發(fā)展的新動向。目前,建筑業(yè)改革將進(jìn)入深水區(qū),未來走向如何,讓我們拭目以待。


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