漳州古雷港經濟開發(fā)區(qū)建設發(fā)展：“遷”出一個新古雷

5月15日，平和縣駐古雷西林村征遷工作隊的陳文金，收拾完簡單的行李，離開了這片曾奮戰(zhàn)了一年多的熱土。在他身后，一個世界級石化基地已初具雛形。

華燈初上，滿城璀璨，古雷新港城呈現(xiàn)出現(xiàn)代都市的魅力。這里是為古雷石化產業(yè)區(qū)搬遷群眾建設的安置區(qū)，配套建設了生活小區(qū)、醫(yī)療、學校、超市、銀行等服務設施。

去年3月，漳州市實施了全市征遷工作史上的一次“創(chuàng)舉”：從全市7個縣和市直部門抽調1200多名干部，參與古雷第三期征遷即整島搬遷工作。陳文金就是其中一員。

一年多來，這個臨時集結的“兵團”，全力投入古雷動遷工作。他們講團結、講奉獻、守紀律，贏得了廣大搬遷戶的理解和支持，化解了一個又一個矛盾，基本完成了古雷涉及8個村莊、近2.8萬人的整島搬遷工作。

2011年至今，古雷經歷了一場史詩般的遷徙。四年，先后三次大規(guī)模搬遷，近4萬群眾，陸續(xù)告別祖祖輩輩勞作的家園，告別傳統(tǒng)的生產方式，迎接工業(yè)文明的洗禮，迎接新古雷的嶄新生活。

跨縣聯(lián)動、合力攻堅

13個月搬遷7800多戶

古雷，承載著漳州人民“再造一個漳州”的夢想。市委市政府十分重視古雷開發(fā)建設，強調要一如既往地把古雷發(fā)展作為重中之重，繼續(xù)舉全市之力加快推進。

建項目，要用地，須征遷。征遷工作號稱“天下第一難”。古雷三期搬遷，尤以第三期任務為重，與前兩期相比，戶數(shù)人數(shù)增加一倍。情況之復雜，前所未有。

“早一日完成征遷，石化城便早一日建設”。在這樣的共識之下，全市上下形成合力、特事特辦，吹響了征遷攻堅的號角。

特事特辦，跨縣聯(lián)動。

去年3月6日，從漳浦、云霄、詔安、東山、平和、南靖、長泰7個縣及市直相關部門抽調的1200多名“精兵強將”進駐漳浦古雷，服務古雷整島搬遷工作。7個縣，負責8個村的征遷工作，“主人翁”漳浦負責2個村，其余各縣各負責一個村。各縣工作組再分工作小組，共分130個動遷小組，包干到戶、責任到人，按照市里確定的目標自加壓力、倒排進度、細化方案、強化舉措。

 

各縣工作組在較勁，各小組在較勁，征遷干部之間也在較勁。簽約進度“一日一通報”，征遷任務以日促周、以周促月。大家鉚足了勁，使出渾身解數(shù)，搶時間，趕進度。

“各組都不敢放假，就怕自己一放松，進度就被別人趕超了”，市紀委副書記、古雷整島搬遷工作隊總領隊李鐵軍說，“‘5+2’‘白+黑’是全體抽調干部的工作常態(tài)。”

一年多來，各征遷工作組深入了解社情民意，做實做細群眾工作，統(tǒng)一標準，依法依規(guī)做好征遷工作。尤其是外縣抽調干部，絲毫不把自己當外地人，實實在在撲下身子做工作，與群眾建感情、交朋友，全力加快整島居民搬遷。

惟其艱難，方顯勇毅。短短13個月，古雷駐村征遷工作隊完成簽約7800多戶，拆除房屋170多萬平方米，不僅展示出了過硬的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，更給古雷建設注入了“強心劑”。

公開透明、公平公正

堅持一把尺子量到底

“公開透明，公平公正”是征遷工作中必須堅守的準則。

做到公開透明，才能化解群眾顧慮。古雷征遷指揮部分三批對新修訂的補償方案、工作隊員名單以及被征收人的土地房屋建筑面積、權屬情況等進行公示，全面接受群眾監(jiān)督。

實現(xiàn)公平公正，才能取得群眾的信賴和支持。指揮部從征遷人員的業(yè)務能力入手，以集中授課、互動提問、知識競賽等方式，全面系統(tǒng)開展業(yè)務培訓，并通過模擬協(xié)議簽訂等實戰(zhàn)演練，有效提升業(yè)務水平。

“如果業(yè)務不熟，測算不準，今天一個數(shù)明天一個數(shù)，群眾就會認為你講假話，公平公正就無從談起”，東山縣駐西遼村工作隊何雪藝說。

然而，在大規(guī)模的征遷工作中，一千個人就有一千把“尺子”，對這些準則可能會有不同的理解。“尺子”不統(tǒng)一，群眾就會觀望。“抓審核保平衡”在這個時候顯得尤為重要。

在征遷指揮部業(yè)務審核組組長王禮福看來，“抓審核”是古雷征遷工作的“生命線”。8個村130支工作小組，如何真正做到“一把尺子量到底”“八個村子一盤棋”？關鍵就在審核，在保證平衡。

各征遷隊員交出來的“賬單”，至少要過三關：先由小組長對每個組員的材料進行審核，確保每個人裁量的標準統(tǒng)一；再由村審核組進行審核，確保小組與小組之間的標準統(tǒng)一；最后由征遷指揮部進行審核，確保村與村之間的標準統(tǒng)一。發(fā)現(xiàn)問題的，該糾正的及時糾正、該退件的堅決退件；如果對審核結果有異議，還要進行會商和仲裁。

“群眾的利益要給足，但審核這個口子不能松。”王禮福告訴記者，正因為征遷人員不甘落后、你追我趕，更要把握平衡、保證公平。

“決不讓先簽的少得一分，也不讓后簽的多占一毫。”在各小組的比學趕超中，下崛村最終“奪冠”，正是得益于對審核的嚴格執(zhí)行。在征遷工作前期，下崛村表現(xiàn)平平。眼看著別的村簽約戶數(shù)一直往上躥，有人坐不住了，建議先來個“重點突破”。長泰駐下崛村工作組領隊葉勝發(fā)頂住壓力：“松了口子，先不說終審通不過，接下來的工作怕會越做越難。”

葉勝發(fā)的堅持有了收獲，群眾們看到工作組堅持公平公正，疑慮情緒漸漸散去。至今年4月19日，下堀村率先100%完成房屋搬遷簽約任務，并100%審核通過。
 

干部用心、群眾支持

征遷一線成“和諧家園” 

古雷征遷一線干部，把征遷的過程當成貼近群眾、服務群眾的實踐。

“進駐古雷、當古雷人”。一年多來，全體工作隊員和村民吃住在一起，挨家挨戶走訪，深入摸清每家每戶的家庭情況、生產經營情況、搬遷態(tài)度及主要訴求，耐心細致地給群眾講政策、講法律、講情理，幫他們分析算賬，用真情感動每一個拆遷戶。他們既負責動遷，又兼職“服務”，從測繪、簽約、選房到裝修、喬遷全過程，只要群眾有需要，工作隊員就會第一時間出現(xiàn)。

征地拆遷磨礪了黨員干部艱苦奮斗的品質。

天氣炎熱、熬夜加班、過度勞累，去年7月11日晚，來自詔安工作組的“80后”吳志茵累倒了，昏迷在了送審材料的路上。 “材料千萬不要弄丟了”，醒過來的吳志茵第一句便是交待同組人員保管好送審材料。擔心因為自己累倒而拖了工作組的“后腿”，住院治療沒幾天，她主動要求回到古雷一線。

這樣的干部還很多：漳浦縣工作組的林福建，得了帶狀皰疹，全身疼痛難忍，整個月難以入睡，卻一直堅守在征遷一線；長泰縣工作組的黃桂蘭，水土不服常常過敏，臉上又紅又癢，依然堅持入戶做群眾工作；南靖縣工作組的洪寶仁，老父親病重卻未能盡孝床前，沒承想父親永遠離開了他……

征地拆遷考驗了村干部“領頭羊”的素質。

作為征遷干部，8個村的村主干帶頭簽約，沖鋒在前，心往一處想，勁往一處使，成為征遷工作中的“動車組”。

古雷村支部書記黃國明，憑著當了30年村干部的威望，協(xié)助詔安縣駐村工作隊專啃“硬骨頭”。一低保戶老人不懂補償政策，擔心吃虧，不敢簽約。黃國明主動幫忙，老人索性全權委托給他，順利簽約選房。西遼村村委會主任林水浪，喊出了“向我看齊”“和我一起”的口號，率領全體村干部當好政策宣講員、搬遷戰(zhàn)斗員和群眾服務員，有效發(fā)動群眾，推進搬遷工作順利開展。岱仔村村干部黃森在，晚上在醫(yī)院照顧患病親人，仍牽掛著拆遷工作。病房里，他不時地接打電話……

干部的好作風換來了群眾的信任和支持。

港口村村民涂興國笑稱自己是“半個工作組成員”。原來，村里有幾戶人家是通過他幫助做思想工作，最后成功簽約的。涂興國說，他是被云霄縣駐村工作組的工作態(tài)度感動的，“他們一天忙到晚，連中午都不休息，經常入戶關心群眾，為村民解決了很多難題，這樣的干部我們信得過”。

“大河有水了，小河才會滿”，下堀村搬遷戶林民太一語道出了古雷群眾的大局意識。整島搬遷過程中，他不僅自己早早簽約，還自發(fā)幫助17戶村民完成簽約。

在全體征遷干部的無私奉獻和古雷群眾的理解支持下，古雷整島搬遷工作順利推進。至今，古雷沒有因征遷發(fā)生越級上訪或群體性事件。

整島搬遷工作的基本完成，預示著古雷島向千億級石化基地又挺進了一步，漳州人民離奮力崛起、跨越發(fā)展的夢想也更近了。