推動制造業轉型升級 看國務院如何做“加減乘除”

李克強總理在今年的政府工作報告中指出，提升消費品品質，促進制造業升級，加快建設質量強國、制造強國。今年以來，制造業轉型升級步伐加快，國務院常務會議至少6次對制造業進行部署，國務院層面也出臺了多個相關文件推動制造業轉型升級。這些重要政策文件都有哪些？講了什么？一起來了解國務院為中國制造做的“加減乘除”運算。

 

 

 

 

 

1

 

 

加法 +

中國制造+互聯網 

催生制造新模式

 

“‘互聯網+’是對‘中國制造2025’的重要支撐，要推動制造業與互聯網的融合發展。”李克強總理在5月4日的國務院常務會議上說。5月20日，國務院印發《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》，提出“到2018年底，制造業重點行業骨干企業互聯網‘雙創’平臺普及率達到80%”的目標。如何實現這一目標，國務院明確了主要任務：

 

● 打造制造企業互聯網“雙創”平臺。包括深化工業云、大數據等技術的集成應用，匯聚眾智，加快構建新型研發、生產、管理和服務模式等。

 

● 推動互聯網企業構建制造業“雙創”服務體系。支持大型互聯網企業、基礎電信企業建設面向制造企業特別是中小企業的“雙創”服務平臺。

 

● 支持制造企業與互聯網企業跨界融合。支持制造企業與電子商務企業開展戰略投資、品牌培育、網上銷售、物流配送等領域合作等。

 

● 培育制造業與互聯網融合新模式。面向生產制造全過程、全產業鏈、產品全生命周期，實施智能制造等重大工程，支持企業深化質量管理與互聯網的融合等。

 

● 強化融合發展基礎支撐。推動實施國家重點研發計劃，強化制造業自動化、數字化、智能化基礎技術和產業支撐能力等。

 

● 提升融合發展系統解決方案能力。推動工業產品互聯互通的標識解析、數據交換、通信協議等技術攻關和標準研制等。

 

● 提高工業信息系統安全水平。實施工業控制系統安全保障能力提升工程，制定完善工業信息安全管理等政策法規，健全工業信息安全標準體系。

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2

 

 

減法－

鋼鐵煤炭行業去產能  

實現脫困發展

 

1月22日的國務院常務會議指出，化解鋼鐵煤炭行業過剩產能，是推進供給側結構性改革的重要舉措，對推動行業結構優化、脫困升級，具有重要意義。2月，國務院分別印發《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》和《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，提出進一步化解過剩產能的措施，主要包括：

 

● 以更加嚴格的安全、環保、質量、能耗等標準，依法依規推動落后產能限期退出，引導企業通過兼并重組、轉型轉產、搬遷改造等主動退出產能。在近幾年淘汰落后鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上，再壓減粗鋼產能1—1.5億噸；較大幅度壓縮煤炭產能。

 

● 嚴控新增產能。嚴格督查落實國家2013年有關停止備案新增產能鋼鐵項目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增產能的技改和產能核增項目。

 

● 完善支持政策。設立工業企業結構調整專項獎補資金，按規定對地方化解過剩產能中的人員分流安置給予獎補。支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資產處置，完善不良資產批量轉讓政策。支持保險資金等社會資本參與企業并購重組，發展相關產權交易市場。

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3

 

 

乘法×

發揮品牌引領作用

推動供需結構升級

 

5月30日，國務院辦公廳印發《關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》，部署開展消費品工業增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動。《意見》提出要提高品牌競爭力、培育知名品牌、完善品牌服務體系、推進品牌國際化。

 

6月20日，國務院辦公廳又印發《關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》，指出品牌是企業乃至國家競爭力的綜合體現，代表著供給結構和需求結構的升級方向。《意見》明確了發揮品牌引領作用的3大重點工程：

 

● 品牌基礎建設工程：圍繞品牌影響因素，打牢品牌發展基礎，為發揮品牌引領作用創造條件。包括：推行更高質量標準；提升檢驗檢測能力等。

 

● 供給結構升級工程：以增品種、提品質、創品牌為主要內容，從一、二、三產業著手，采取有效舉措，推動供給結構升級。包括：豐富產品和服務品種；增加優質農產品供給等。

 

● 需求結構升級工程：發揮品牌影響力，切實采取可行措施，擴大自主品牌產品消費，適應引領消費結構升級。包括：努力提振消費信心；宣傳展示自主品牌等。

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4

 

 

除法÷

精益求精、優化質量

助力“彎道超車”

 

4月6日召開的國務院常務會議指出，要弘揚工匠精神，追求精益求精，生產更多有創意、品質優、受群眾歡迎的產品，堅決淘汰不達標產品，提振消費者對“中國制造”的信心，支撐制造業提質增效、提升國際競爭力。

 

4月19日，國務院辦公廳印發《貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃》，對2016年重點工作做出明確部署，強調要以提高發展質量和效益為中心，開展質量品牌提升行動，加強供給側結構性改革，推動建設質量強國。《行動計劃》包括：

 

● 增強質量和品牌提升的動力。深入開展質量提升行動；大力提高勞動者職業技能和質量素養等。

 

● 優化質量和品牌提升的環境。加強重點領域質量安全監管；加快質量誠信體系建設等。

 

● 培育質量和品牌競爭新優勢。推動外貿優進優出；促進電子商務產業提質升級等。

 

● 夯實質量和品牌提升的基礎。完善法律法規體系；充分發揮質量技術基礎的支撐作用等。

 

● 實施質量和品牌提升工程。實施質量和品牌重點工程。實施質量和品牌標桿對比提升工程。

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