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國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》

來源: 新華社

新華社北京5月18日電 日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知(以下簡稱《通知》),決定在北京市、天津市、上海市、重慶市、沈陽市、大連市、南京市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、貴陽市、渭南市、延安市和浙江省開展試點。

《通知》要求,要全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求,對工程建設(shè)項目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革。2018年,試點地區(qū)建成工程建設(shè)項目審批制度框架和管理系統(tǒng),審批時間壓減一半以上。2019年,在全國范圍開展工程建設(shè)項目審批制度改革,上半年將審批時間壓減至120個工作日。2020年,基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。《通知》明確了以下主要改革內(nèi)容。

統(tǒng)一審批流程。按照工程建設(shè)程序?qū)⒐こ探ㄔO(shè)項目審批流程主要劃分為四個階段,相關(guān)審批事項歸入相應(yīng)階段。每個審批階段確定一家牽頭部門,實行并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。根據(jù)工程建設(shè)項目類型、投資類別、規(guī)模大小等,實施分類管理。

精簡審批環(huán)節(jié)。一是“減”,取消不合法、不合理、不必要的審批事項和前置條件。二是“放”,擴(kuò)大下放或委托下級機(jī)關(guān)審批的事項范圍。三是“并”,合并管理內(nèi)容相近的審批事項,推行聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等。四是“轉(zhuǎn)”,轉(zhuǎn)變管理方式,推行告知承諾制。五是“調(diào)”,完善相應(yīng)制度設(shè)計,讓審批時序更加符合工作實際。

完善審批體系。一是以“一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項目建設(shè)條件。二是以“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理,所有審批都在工程建設(shè)項目審批管理信息系統(tǒng)上實施。三是以“一個窗口”提供綜合服務(wù)和管理。四是用“一張表單”整合申報材料,完成多項審批。五是以“一套機(jī)制”規(guī)范審批運行。

強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,加大監(jiān)督檢查力度,建立健全監(jiān)管體系。構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制,加強(qiáng)信用體系建設(shè)。規(guī)范中介和市政公用服務(wù),建立健全市場管理制度。

《通知》強(qiáng)調(diào),試點地區(qū)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,完善工作機(jī)制,編制實施方案,確定量化目標(biāo),確保試點工作有序推進(jìn)。


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