廣東省啟動修訂招投標(biāo)法實施辦法

來源： 南方日報

目前，政府100萬元以上的單項施工合同必須進(jìn)行招投標(biāo)，但今后是否招投標(biāo)將由各地自主決定。筆者10月4日從省人大常委會獲悉，《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）已啟動修訂工作，根據(jù)最新的修訂草案，為響應(yīng)當(dāng)前政府“放管服”改革需要，除了國家規(guī)定必須納入招投標(biāo)范圍的項目之外，廣東省和各地市不再另行擴大招投標(biāo)范圍，不屬于必須招標(biāo)的項目，由項目建設(shè)單位自主確定是否招標(biāo)。

擴大招標(biāo)人自主權(quán)：采購超30萬元物資不強制招標(biāo)

此輪修訂以簡政放權(quán)為最大特點，對原《實施辦法》做了大量刪減，由原來的五十六條刪減到三十五條，特別是對招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)不再做具體規(guī)定。比如原辦法規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項目、使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)、使用財政性資金的貨物采購和使用國有資金涉及社會公共利益的貨物采購項目等必須進(jìn)行招標(biāo)；在規(guī)模上，只要工程建設(shè)施工單項合同估算投資100萬元以上或者建筑面積1500平方米以上，使用財政性資金采購貨物批量價值30萬元以上的，也必須進(jìn)行招標(biāo)。而在此次的修訂草案中，這些規(guī)定被刪除，要求按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行之外，省和地級以上市不再擴大范圍，這將進(jìn)一步擴大招標(biāo)人的自主權(quán)。

除此之外，修訂草案刪除了對投標(biāo)人申請投標(biāo)必備條件的規(guī)定，改為招標(biāo)人在招標(biāo)文件中進(jìn)行規(guī)定。同時刪除了關(guān)于“財政性投資項目一般不設(shè)標(biāo)底”的規(guī)定，改為由招標(biāo)人自主決定是否設(shè)定標(biāo)底。這些調(diào)整將有利于招標(biāo)人根據(jù)項目實際情況設(shè)定招標(biāo)條件，擴大項目招標(biāo)的選擇范圍，更好實現(xiàn)招標(biāo)人的項目建設(shè)需求。

突出事中事后監(jiān)管：不得對招投標(biāo)單位信用排序

在簡政放權(quán)的同時，此輪修訂也注重放管結(jié)合，特別突出了事中事后監(jiān)管。比如，修訂草案規(guī)定，招標(biāo)人因招標(biāo)活動受到行政處罰或者刑罰的，兩年內(nèi)不得自行辦理招標(biāo)事宜，以加強對自行招標(biāo)活動的監(jiān)管。投標(biāo)人造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的，招標(biāo)人可以禁止該投標(biāo)人再次投標(biāo)該項目。

而為了防止地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)，預(yù)防出現(xiàn)“蘿卜招標(biāo)”現(xiàn)象，修訂草案明確禁止組織開展招標(biāo)投標(biāo)市場主體信用層級排序和強制要求招標(biāo)項目使用未經(jīng)國家或者省認(rèn)可的招標(biāo)投標(biāo)市場主體信用評價結(jié)論等行為。

另一方面，修訂草案也突出優(yōu)化服務(wù)，力圖減輕市場主體負(fù)擔(dān)，比如規(guī)定招標(biāo)公告的發(fā)布期限由“7日內(nèi)”縮短為“3日內(nèi)”，從而提高公告發(fā)布的時效性；并將原《實施辦法》規(guī)定“所有投標(biāo)人的投保保證金都在合同簽訂后5日內(nèi)退回”，改為“中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)退回”，這將提前退回大部分投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，減少對資金的占用時間，提高投標(biāo)人資金的使用效率。